对于强奸妇女、奸淫幼女“情节恶劣”的认定，目前尚无司法解释予以明确，一般由司法机关酌情予以认定。既然将“情节恶劣”与.《刑法》第236条第3款的其他加重情节相并列，认定“情节恶劣”的标准，亦应当与《刑法》第236条第3款第(2)至(5)项所列情节的严重性相当。司法实践中，认定是否构成“情节恶劣”，一般要结合犯罪主体、犯罪对象、犯罪手段、犯罪持续的时间、地点、次数等犯罪情节进行综合判断。

   《性侵意见》第25条虽然没有对“情节恶劣”作出明确规定，但从七个方面规定了强奸、猥亵未成年人犯罪更要依法从严惩处的情形，包括：(1)对未成年人负有特殊职责的人员、与未成年人有共同家庭生活关系的人员、国家工作人员或者冒充国家工作人员，实施强奸、猥亵犯罪的；(2)进入未成年人住所、学生集体宿舍实施强奸、猥亵犯罪的；(3)采取暴力、胁迫、麻醉等强制手段实施奸淫幼女、犯罪的；(4)对不满12周岁的儿童、农村留守儿童、严重残疾或者精神智力发育迟滞的未成年人，实施强奸、猥亵犯罪的；(5)猥亵多名未成年人，或者多次实施强奸、猥亵犯罪的；(6)造成未成年被害人轻伤、怀孕、感染性病等后果的；(7)有强奸、猥亵犯罪前科劣迹的。以上七项均是酌定从重处罚情节，单独某一项内容可能达不到“情节恶劣”的认定，但若同时具有几项情形，则可以认定为“情节恶劣”。