国有单位为了逃避财会审计，争相设置小金库，其管理不仅没有规范性，而且给国有单位帐目管理造成不良影响，使得国有资产管理混乱化。而且小金库的资金形式五花八门，既有合法收入，也有违法收入。这些财产的性质如何界定法律规定尚不明确，笔者认为应当区别不同情况认定。对于小金库中的合法收入要分清其来源，如果是截留应上缴国家的财产部分，自然要认定为国有资产；如果是其自有财产则不能认定为国有资产。而对于小金库中的违法收入能否定为国有资产，目前法律界是见仁见智，莫衷一是。笔者倾向于赞同将这些违法收入也纳入国有资产范畴。原因有二：一是根据我国法律规定，一切违法所得都应没收上缴国库，即违法所得的终极所有权属于国家，从广义上讲，违法所得应是国有资产。二是在违法收入中，有些本就是国有资产所产生的利益收入，单位却采取种种手段转到帐外；有些是单位利用本身职权取得的收入，如“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）所得款项，被收款方始终会认为是国有单位收取去的，如要举报控告也是控告国有单位；有些是利用国有资产进行违法经营获取的利润。因而无论是采取何种形式获取的违法收入，其所有权仍应是国家的，即从狭义上讲，违法收入也是国有资产。因此国有单位小金库中的违法性财产也可以是的侵害对象。