首先，国有资产与国有财产不是同一概念，国有财产的外延大于国有资产。通说是，国有财产包括国有资产和国有的非资本性质的财产（如公益性财产）。其次，国有资产亦不等同于公款。国有资产与公款两个概念在逻辑上不是同一关系，而是交叉关系。也就是说公款既包含有国有资产，也包含有集体所有的财产；而国有资产既包含有货币表示的公款，又包含有实物表示的公物，甚至还有无形资产。再次，国有资产与公共财产外延也不一致，两者是呈现一种被包含与包含的关系，即公共财产包含国有资产。通说是，公共财产包括国有资产、集体单位所有财产、公益财产以及国有单位、集体单位管理、使用和运输中的私人财产。司法实践中，被私分的国有资产一般为应缴利税、生产发展基金、职工集体福利基金等国家禁止发放的资金部分和变卖固定资产等应由单位进行保值增值的部分。