偷税是纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证等手段不缴或少缴应纳税款；而漏税则是行为人不熟悉税收法规和财务制度致使账簿、记账凭证的记录不符合有关税法、财务制度的要求或者错误进行了纳税申报等。当然，二者在客观上的区别是有限的，往往在客观上表现一样，单纯从客观上是较难将二者区分开来的。在客观上区分二者时应注意：凡是没有采取法定的手段进行偷税的，一律不能认定为偷税；即使采取了法定手段未缴或少缴税款，也不能一律认定为偷税，还要注意从主观上进行甄别。因为，主观上的区别才是偷税与漏税的本质区别，而客观上的区别只是主观上不同的客观外在表现而已。

    在司法实践中，比较棘手的问题是“明漏暗偷”的情况，即纳税人采取法定手段，不缴或少缴应纳税款，而在税务检查中被税务人员查出，则以业务不熟、工作中过失或对财物制度的疏忽为由加以搪塞。对这种情况可以从两方面来认定：一是从客观行为上加以判断。例如，行为人有伪造、变造、隐匿账簿、记账凭证的行为，就可认定行为人是偷税。这是因为，这种行为本身就表明行为人的主观认识和意志。当然，对于擅自销毁账簿、记账凭证和虚假纳税申报由于与错误销毁账簿、记账凭证和错误进行纳税申报无法在客观行为上区分开，就不能据此来认定是偷税行为。二是从事后态度上来判断。对漏税行为，行为人一般都能积极认识错误，及时补缴税款；而对偷税行为，行为人往往会百般狡赖，只是在证据确凿、要对其绳之以法时，才会补缴税款。当然，这种区别是相对的，只起参考作用，认定是偷税还是漏税应综合考虑。对于证据不足的案件，应按漏税处理，而不应以偷税论。