聚众斗殴属于公共安全领域的犯罪行为，指的是三人以上在公共场所斗殴的行为。如果组织者没有直接参与打人但起到指挥作用，则可以被认定为。

【法律解析】

聚众斗殴是一种危害公共安全的犯罪行为，其构成要件是三人以上在公共场所犯案。根据《中华人民共和国》相关规定，在聚众斗殴案件中，不仅直接参与斗殴的行为可能被认定为犯罪，而且对该行为起到主导或指挥作用的组织者也可能面临共同犯罪的指控。具体来说，如果聚众斗殴的组织者没有直接参与打人，但通过言语、手势等方式起到了指挥作用，那么有可能会被认定为共同犯罪嫌疑人。这是因为组织者在聚众斗殴过程中担当了重要的主导角色，促成了犯罪的发生，且具有一定的危害性和社会危害性。因此，他们需要承担相应的法律责任。需要注意的是，如果组织者并没有在聚众斗殴现场担任指挥角色，那么在判定是否构成共同犯罪时要查看其具体行为是否涉及其他犯罪行为的构成要件。例如，如果组织者提供工具或帮助斗殴人员藏匿、逃避追查等，那么可能会被认定为其他的犯罪嫌疑人。总之，在公共场所内协调、调解争端是每个人的责任。如果无法避免聚众斗殴等违法犯罪行为的发生，应当依法制止，尽量减少对自己和他人的伤害。如果涉及到刑事责任，应当积极配合司法程序，以便更好地保护自己的权益。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》第二百九十二条　【;;】聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下、或者;有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：
(一)多次聚众斗殴的;
(二)聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的;
(三)在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的;
(四)持械聚众斗殴的。聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。